外交部政策规划司乐玉成司长在我校国际战略研究中心发表演讲
2011-06-29
admin
乐玉成司长长期在外交战线工作，曾任中国驻联合国使团政务参赞、中国驻俄罗斯大使馆公使。在演讲中，乐玉成司长非常坦诚地表达了他对中国崛起进程中国际社会所关注的“中国话题”的看法，结合多年工作经历，系统地解释了中国外交的“三不”特征。
首先，“中国崛起不容易”。乐司长认为，“要在中国这样一个规模如此之巨、国情如此之复杂的国度里实现变革与发展，同时又能保持长期稳定，是非常地不容易”。 其次，“中国不能照搬别国发展模式”。乐司长提出，“学习借鉴国外好的做法和先进经验是一回事，盲目照搬别国的模式则是另一回事。中国的特殊国情和发展水平决定了必须坚持走符合本国实际的发展道路。一个适合欧洲几百万、几千万人口的国家的发展模式，在中国未必行得通”。 第三、乐玉成司长强调，“中国不谋求推翻现行国际体系”。“中国坚持走和平发展道路，不谋求推翻现行国际体系。现行国际体系是国际社会吸取历史上经验教训，特别是两次世界大战的教训建立起来的，是人类智慧的结晶，在很大程度上也是现实世界的反映。中国也是现行国际体系的参与者、建设者和贡献者，同时也是受益者之一。但这个秩序也要不断适应形势发展和时代要求，要与时俱进地进行调整改革。发展中国家在世界经济中的份额不断提高，理应在全球经济治理中拥有更大的发言权和决策权。”乐司长还就大家都十分关心的中美关系做了简要评述。
演讲结束后，乐玉成司长就“如何理解当前的中国外交”、“东北亚的安全局势”、“中国与东亚合作”、“G20的定位与其发展方向”, “中国在此次金融危机中的重要地位”以及“台湾海峡两岸关系”等与会专家学者关注和感兴趣的问题一一做了回答。各国与会专家对乐玉成司长的演讲和答问报以热烈的掌声。王缉思院长最后总结发言中表示，希望乐玉成司长多来北大调研指导，也希望各国专家多来中国看看。
国际战略中心举办的此次演讲会，为中国的外交官与来自世界各国的、著名的专家学者提供了一个良好的交流平台。乐司长的演讲客观、坦诚，内容丰富，寓意深刻，受到听众的广泛好评。
中国外交部政策规划司乐玉成司长2011年6月11日下午在“中美关系与世界秩序”国际研讨会上的演讲全文：
乐玉成 外交部政策规划司司长
作为一名外交官，我经常有机会参与对外交往，出席各种研讨会，发现近年来外国朋友问得最多的问题就是关于中国崛起：“中国如何崛起？”“中国能否实现和平崛起？”“中国崛起后会干什么？”等等。我想把对上述这些问题的回答简要概括为三个“不”：中国崛起之路走得不容易、中国不照搬别国模式、中国不谋求颠覆现行国际体系。
中国崛起不容易
中国是一个非常独特的国家。我过去的美国同行、曾任美国国务院政策规划司司长的斯劳特女士对我这样描述过中国的特点：历史上从来没有这样一个大国，它既是世界上最富有的国家之一，同时也是最大的发展中国家。中国的独特性在于：5000年文明、13亿人口(相当于4个美国或3个欧盟)、960万平方公里国土(世界第三大)、GDP规模世界第二、在过去三十年以年均两位数增长、同时还有1.5亿人达不到联合国一天一美元的脱贫标准，残疾人8000万(相当于一个德国)。要在这样一个规模如此之巨、国情如此之复杂的国度里实现变革与发展，同时又能保持长期稳定，是多么不容易。
新中国成立60多年来，中国没有发生内战、没有对外发动战争、没有到海外抢占殖民地、没有制造金融经济危机、没有出现中国难民潮。所有工业化、城镇化、现代化进程所带来的问题都必须在自己的境内消化，没有给任何人带去麻烦。13亿人56个民族和睦相处，与世界和谐共处，保持了60多年的稳定和发展、特别是过去30多年的快速增长，走到GDP世界第二的位置，给世界创造了前所未有的发展机遇，对人类和平和发展事业做出了前所未有的巨大贡献。这是了不起的进步和成就，是很不容易的。
但不少西方人士似乎看不到中国的成就，常常对中国指责、苛求，提出各种各样的要求，有的甚至完全相互矛盾。比如，要中国大量进口西方商品、让更多的西方公司在中国赚更多的钱、让人民币快速升值以帮助解决它们国内的就业问题、要按发达国家标准去保护环境和承担减排义务、要按西方要求保护它们所指定的某个人的所谓人权，等等。很多中国人十分不理解，为什么一些国家要中国多买他们的汽车、飞机，但却不能多从国外进口石油、天然气；要多买它的国债，但同时要接受它的货币不断贬值；要不断扩大从西方国家的进口，但只能买飞机、大豆等指定的商品，等等。的确，这些要求对任何处于目前中国发展水平的国家都是不可能做到的。按中国人说法，这叫既要马儿跑，又要马儿不吃草。所以，希望外国朋友要对中国发展予以更多的理解和支持，而不是一味责难非议。
中国不能照搬别国发展模式
中国有两个数字很说明问题，一个是在过去30年，中国有4亿人摆脱了贫困；另一个是在过去30年，中国有4亿人学习英语。看起来这两个数字似乎没有什么联系，其实不然。4亿中国人学习英语说明，中国始终坚持改革开放，不闭关锁国，重视同外国开展合作，特别是注重引进国外的先进科技和管理经验，包括资本和人才等，正因为此，中国才成功地解决4亿人脱贫问题，否则，不会有这样大的成就，至少不会这么快。
学习借鉴国外好的做法和先进经验是一回事，盲目照搬别国的模式则是另一回事。中国的特殊国情和发展水平决定了必须坚持走符合本国实际的发展道路。一个适合欧洲几百万、几千万人口的国家的发展模式，在中国未必行得通。如挪威只有400多万人口，仅相当于北京的朝阳区人口，或是我的家乡江苏省扬州市那么大。而挪威所拥有的人均油气和森林资源恐怕是中国的几百倍，就好像一个人在高速公路上开豪华小车，另一个则是在崇山峻岭里开高速火车，完全是两码事，不能相提并论。中国同美国也没法比。有数据显示，美国人口占世界5%，但却消耗世界25%的能源。如果每个中国人都按美国人的方式生活，那地球必将陷入灾难。总之，世界上没有最好的模式，也没有万能的模式，只有最合适的模式。
实际上，中国现在所做的探索已经初见成效。比如，我们用“一国两制”解决了香港和澳门回归；我们用兴办乡镇企业和进城打工相结合的办法解决了农村剩余劳动力就业问题；我们用发达省市帮灾区县的办法在短短三年时间内完成了汶川地震灾后重建。我们还面临环境保护、城镇化、食品安全等诸多难题，也将力求以自己方式寻找解决办法。我们还将不断以与时俱进的精神推进改革，创新发展理念。比如，邓小平同志有一句名言，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。现在有人说，猫的颜色也很重要，大家越来越喜欢“绿猫”了。科学发展观就是要使我国经济不仅发展得更快，而且还要更好、更绿、更加可持续。
中国不谋求推翻现行国际体系
中国坚持走和平发展道路，不谋求推翻现行国际体系。中国不是前苏联，无意建立自己的军事集团或势力范围，不赞成搞对抗，也不当“造反派”。现行国际体系是国际社会吸取历史上经验教训，特别是两次世界大战的教训建立起来的，是人类智慧的结晶，在很大程度上也是现实世界的反映。中国也是现行国际体系的参与者、建设者和贡献者，同时也是受益者之一。
本着这一态度，中国积极融入国际体系，参加了100多个政府间国际组织，签署了近300个国际条约。近年来，中国积极参加联合国、20国集团等国际组织活动，成功举办奥运会、世博会等重大国际活动，中国对现行体系建设所做的贡献有目共睹。因此，那种认为中国崛起后必将谋求打破和颠覆现行体系，另起炉灶，搞自己的阵营，同西方对抗的说法是站不住脚的。
不过，这个秩序再好，也要不断适应形势发展和时代要求，要与时俱进地进行调整改革，不能一成不变，几十年上百年一个样。那样就会落后僵化、最终就会被历史所抛弃。比如国际金融危机后，G20应运而生，迅速成为全球经济治理的核心机制。现在IMF总裁选举，新兴大国也提出了自己的候选人，这是正常的，不应视为造反。因为发展中国家在世界经济中的份额不断提高，理应在全球经济治理中拥有更大的发言权和决策权。这个要求合情合理，一点也不过分。
▲(作者是外交部政策规划司司长，本文为作者日前在必赢242net官网国际研讨会上的演讲要点。此文已在2011年06月21日《环球时报》全文刊登)
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